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 號: 003205044/201909-89818  信息分類: 規範性文件發布
 內容分類: 城鄉建設、環境保護,公民,通知  發文日期: 2019-09-05
發布機構: 快三平台官网地址市政府網站和政務新媒體中心  生成日期: 2019-09-05
 生效日期: 2019-09-05 21:56:44  廢止時間: 五年
號: 滁政辦秘〔2019〕89號  詞: 柴油 污染治理 方案 通知
人: 金晶  人: 姚繼超
內容概述: 快三平台官网地址市柴油貨車汙染治理攻堅戰實施方案

快三平台官网地址市人民政府办公室關于印發《快三平台官网地址市柴油貨車汙染治理攻堅戰實施方案》的通知

快三平台官网地址市人民政府信息公開www.chuzhou.gov.cn2019-09-05 21:56
【字體:

各县、市、区人民政府,市政府有關部门、直属机构:

经市政府同意,现将《快三平台官网地址市柴油貨車汙染治理攻堅戰實施方案》印發给你们,请认真贯彻落实。

2019年8月7日

快三平台官网地址市柴油貨車汙染治理攻堅戰實施方案

为深入贯彻落实国家及省關于打好污染防治攻坚战和打赢蓝天保卫战的部署要求,切实加强我市柴油货车超标排放治理,降低机动车船污染物排放,结合我市实际,制定本实施方案。

一、總體要求

到2020年,全市在用柴油車監督抽測排放合格率達到95%以上,排氣管口冒黑煙現象基本消除;柴油和車用尿素質量合格率達到98%以上,違法生産銷售假劣油品現象基本消除;鐵路貨運量比2017年增加10%,逐步提高中長距離大宗貨物通過鐵路或水路運輸比例。

二、清潔柴油車行動

(一)加强新车环保达标监管。严格实施重型柴油车燃料消耗量限值标准,不满足标准限值要求的新车型禁止进入道路运输市场。2019年7月1日起,提前实施机动车国六排放标准。加强机动车注冊登记等环节监督检查,指导监督排放检验机构严格开展柴油车注冊登记前的排放检验,2019年基本实现全覆盖。(市生态环境局、市交通局、市公安局按职责分工负责,市经信局、市市场监管局等配合,各县、市、区人民政府及园区管委会负责落实。以下均需各县、市、区人民政府及园区管委会落实,不再一一列出)

(二)加大在用车监督执法力度。推行生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式。公安交管部门应配合生态环境部门采用遥感监测等技术手段对上道路行驶的机动车进行监督抽测,对排放检验不合格车辆进行处罚,协助联系车辆所有人和所属企业,及时告知车辆所有人及所属企业限期到与交通运输部门公布的具有相应资质能力的维修单位进行维修治理,经维修合格后可到排放检验机构进行复检。未在规定期限内维修并复检合格的车辆,生态环境、交通运输部门将其列入监管黑名单并向社会公开。对于列入监管黑名单或一个综合性能检验周期内三次以上监督抽测超标的营运车辆,交通运输和生态环境部门将其所属单位列为重点监管对象。对于1年内超标排放车辆占其总车辆数10%以上的运输企业,交通运输和生态环境部门将其列入黑名单或重点监管对象。生态环境部门追溯监督抽测發现的超标车辆定期排放检验数据,联合市场监管部门对伪造机动车排放检验结果或出具虚假排放检验报告的机动车排放检验机构依法实施处罚。(市生态环境局、市公安局、市交通局、市市场监管局等按职责分工负责)

加強柴油貨車路檢路查、入戶抽測工作。建立完善生態環境、公安交管、交通運輸等部門聯合執法常態化路檢路查工作機制,依托超限超載檢查站點或由公安交管部門在貨運通道、交通主要幹道、市區施工工地周邊設立路檢點開展路檢路查,公安交管部門對排放檢驗不合格車輛進行處罰。督促指導柴油車超過20輛的重點企業,建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用台賬。對柴油車輛停放集中的重點場所及重點單位,按“雙隨機”模式開展定期和不定期監督抽測。自2019年起,每年秋冬季期間,通過入戶檢查、路檢路查和遙感監測等方式,監督抽測柴油車數量不低于當地柴油車保有量的80%。(市生態環境局、市公安局、市交通局按職責分工負責)

加強重汙染天氣期間柴油貨車管控。加大執法檢查力度,對于重汙染天氣預警期間柴油車超標排放、闖禁區等違法行爲,依法嚴格處罰。涉及物料運輸的企業應制定錯峰運輸方案,原則上除保證安全生産運行、運輸民生保障物資或特殊需求産品以及爲外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的國五及以上排放標准的車輛外,不允許其他柴油貨車在重汙染天氣預警響應期間進出廠區。生態環境部門可根據重汙染天氣應急需要,督促指導重點企業建設管控運輸車輛的門禁和視頻監控系統,監控數據至少保存一年以上。(市公安局、市生態環境局、市交通局按職責分工負責,市經信局等配合)

通過新建道路、分時規劃路線等方式,完善重型載貨車輛繞城方案。加快推進完善闖禁區自動抓拍系統建設,嚴控重型柴油車輛進城。適時擴大國三標准及以下柴油車輛禁限行區域,依法設定低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機等車輛的禁行範圍,加強闖禁區等違法行爲的管理和查處。(市公安局、市農業農村局按職責分工負責)

(三)强化在用车排放检验和维修治理。2019年10月底前,排放检验机构在大厅实时公开柴油货车排放检验全过程及检验结果。按照在用车排放新国标要求分阶段完成排放检验机构升级改造工作。采取现场随机抽检、排放检测比对、远程监控排查、监督抽测数据溯源等方式,每年实现排放检验机构监管全覆盖,重点核查定期排放检验初检或日常监督抽测發现的超标车、非本市注冊登记的车辆、运营5年以上的老旧柴油车,年度核查率达到85%以上。对于为异地车辆开展排放检验比较集中、排放检验合格率异常的排放检验机构,作为重点对象加强监管,严厉打击排放检验机构伪造检验结果、出具虚假报告等违法行为并公开曝光。(市生态环境局、市市场监管局按职责分工负责)

督促指導維修企業建立完善機動車維修治理檔案制度,加強監督管理,嚴厲打擊篡改破壞OBD系統、采用臨時更換汙染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗的行爲。2019年10月底前,建立完善機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度),I站和M站數據應實時上傳至市生態環境和交通運輸部門,建立排放檢測和維修治理信息共享機制。(市交通局、市生態環境局按職責分工負責,市市場監管局等配合)

(四)加快老舊車輛淘汰和深度治理。制定老舊柴油貨車和燃氣車淘汰更新目標及實施計劃,加快淘汰國三及以下排放標准的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。對提前淘汰並購買新能源貨車的,享受財政現行購置補貼政策。嚴厲打擊擅自進行“油改氣”等改裝行爲。(市交通局、市公安局、市生態環境局、市財政局、市商務局按職責分工負責)

對具備深度治理條件的柴油車,鼓勵加裝或更換符合要求的汙染控制裝置,協同控制顆粒物和氮氧化物排放,同時安裝遠程排放監控設備和精准定位系統,並與生態環境部門聯網。安裝遠程排放監控設備並與生態環境部門聯網且穩定達標排放的柴油車,可在定期排放檢驗時免于上線檢測。(市生態環境局、市交通局按職責分工負責,市城管執法局、市郵政局、市供電公司等配合)

(五)推進監控體系建設和應用。加快建設完善“天地車人”一體化的機動車排放監控系統,繼續推進機動車遙感監測能力建設。根據國家、省要求積極推進重型柴油車(非道路移動機械)遠程在線監控系統建設,2019年年底前,50%以上具備條件的重型柴油車安裝遠程在線監控並與生態環境部門聯網。2020年1月1日起,將未安裝遠程在線監控系統的營運車輛列入重點監管對象。(市生態環境局牽頭,市交通局、市公安局、市市場監管局等配合)

通过国家信息平台报送定期排放检验数据和监督抽测發现的超标排放车辆信息。通过大数据追溯超标排放车辆生产或进口企业、污染控制装置生产企业、登记地、排放检验机构、维修单位、加油站点、供油企业、运输企业等,实现全链条环境监管。(市生态环境局牵头,市公安局、市交通局、市商务局、市经信局、市市场监管局、快三平台官网地址海關等配合)

(六)推动相關行业集约化發展。2020年年底前,进一步提高柴油货车制造产业集中度,促进淘汰落后产品和僵尸企业。推进排放检验机构和维修单位规模化發展,落实“三检合一”制度。对于设立分支机构或者多场所的专业水平较高的排放检验机构,市市场监管部门予以支持指导。鼓励支持技术水平高、市场信誉好的维修企业连锁经营,严厉打击清理无照、不按规定备案经营的维修站点。(市经信局、市市场监管局、市生态环境局、市交通局按职责分工负责)

三、清潔柴油機行動

(一)严格新生产發动机和非道路移动机械、船舶管理。2020年年底前,实施非道路移动机械国家第四阶段排放标准。进口二手非道路移动机械和發动机应达到国家现行的新生产非道路移动机械排放标准要求。严格实施船舶發动机第一阶段国家排放标准,提前实施第二阶段排放标准,严禁新建不达标船舶进入运输市场。(市生态环境局、市交通局、市市场监管局、快三平台官网地址海關按职责分工负责)

(二)加強排放控制區劃定和管控。2019年年底前,依法劃定並公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。加強秋冬季期間禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的工程機械監督檢查力度,每月抽查率達到50%以上。采取禁限行等措施限制高排放船舶在內河水域船舶排放控制區使用。研究探索在船舶排放控制區同步管控船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放。(市生態環境局、市交通局按職責分工負責,市科技局、市經信局、市住建局、市城管執法局、市市場監管局、市農業農村局、市水利局、市重點工程建管處、琅管委等配合)

(三)加快治理和淘汰更新。加快具备条件的老旧工程机械排放治理改造。采取限制使用等措施,促进老旧燃油工程机械淘汰。鼓励引导农民、农业生产经营单位按规定通过农机购置补贴开展老旧农业机械淘汰。在禁止使用高排放非道路移动机械区域内以及港口、铁路货场、物流园新增和更换的岸吊、场吊、吊车等作业机械,鼓励采用新能源或清洁能源机械。推动内河船舶治理改造,加强颗粒物排放控制,开展减少氮氧化物排放试点工作。推进内河船型标准化,鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶。推广使用纯电动和天然气船舶,加快推进渔船更新改造。(市农业农村局、市交通局、市發展改革委、市住建局、市水利局、市城管执法局、市重点工程建管处按职责分工负责,市生态环境局、市财政局、市商务局等配合)

(四)強化綜合監督管理。2019年年底前,完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記。進入禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的現有工程機械,鼓勵安裝精准定位系統和實時排放監控裝置,並與生態環境部門聯網。施工單位應依法使用排放合格的機械設備,使用超標排放設備問題突出的納入失信企業名單。(市生態環境局牽頭,市經信局、市農業農村局、市住建局、市交通局、市市場監管局、市城管執法局、市水利局、市重點工程建管處、琅管委等配合)

(五)推动港口岸电建设和使用。加快港口岸电设施建设和船舶受电设施改造,提高岸电设施使用效率,相關改造项目纳入环评審批绿色通道。2020年年底前,实现全市主要港口码头30个泊位完成靠港船舶岸电系统改造,鼓励岸电需求较大、基础条件较好的港口争取实现100%的泊位岸电覆盖率,到港船舶基本完成受电设施改造,具备从码头受电能力。新建码头同步规划、设计、建设岸电设施。2020年年底前,淮河干线和待闸锚地基本具备船舶岸电供应能力。(市交通局牵头,市發展改革委、市生态环境局、市供电公司等配合)

四、清潔運輸行動

(一)提升铁路货运量。推进中长距离大宗货物、集装箱运输从公路转向铁路。加大货运铁路以及铁路与港口连接线、工矿企业铁路专用线建设投入,加强电力、焦化等重点行业企业铁路专用线建设,2019年实现已配套建成铁路专用线的企业主要由铁路运输大宗物料,2020年重点行业企业铁路运输比例达到50%以上。(市交通局、市發展改革委、市生态环境局按职责分工负责,市财政局等配合)

(二)推动發展绿色货运。将符合运输结构调整方向的铁水联运、水水中转码头、货运铁路及铁路专用线等建设项目纳入环评審批绿色通道。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,应尽量采用铁路、水路或管道等运输方式。依托铁路物流基地、公路港、内河港口等,推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设,加快推进集装箱多式联运。加快推进液化天然气(LNG)罐式集装箱多式联运及堆场建设。推行货运车型标准化,推广集装箱货运方式。推进干线铁路、城际铁路、市域铁路和城市轨道“四网融合”。支持利用城市现有铁路、物流货场转型升级为城市配送中心。(市交通局、市發展改革委、市生态环境局按职责分工负责,市财政局、市商务局、市经信局、市城铁办等配合)

(三)优化运输车队结构。加快推进市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车,占比达到80%,港口、铁路货场等新增或更换作业车辆主要采用新能源或清洁能源汽车。加快充电站及加气站建设,在物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。优化承担物流配送的城市新能源车辆便利通行政策。(市交通局、市發展改革委、市自然资源和规划局、市住建局按职责分工负责,市生态环境局、市经信局、市公安局、市财政局、市城管执法局、市邮政局、琅管委等配合)

五、清潔油品行動

(一)加快提升油气质量标准。禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。执行内河大型船舶用燃料油标准和天然气质量标准。(市發展改革委、市交通局、市市场监管局、市商务局按职责分工负责,市生态环境局等配合)

(二)健全燃油及清净增效剂和车用尿素管理制度。推进车用尿素和燃油清净增效剂信息公開,建立车用油品、车用尿素、船用燃料油全生命周期环境监管档案。禁止以化工原料名义出售调和油组分,禁止以化工原料勾兑调和油,严禁运输企业和工矿企业储存、使用非标油。(市市场监管局、市發展改革委、市生态环境局等按职责分工负责)

(三)推進油氣回收治理。年銷售汽油量大于5000噸的加油站,加快推進安裝油氣回收自動監控設備並與生態環境部門聯網。開展成品油碼頭、船舶油氣回收治理。新建汽油、柴油、石腦油等裝船作業碼頭全部安裝油氣回收設施。2020年1月1日以後建造的150總噸以上的國內航行油船全部具備油氣回收條件。(市生態環境局、市交通局等按職責分工負責,市應急管理局、市商務局、市市場監管局等配合)

(四)强化生产、销售、储存和使用环节监管。在油品销售和储存环节开展常态化监督检查。严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品、天然气和车用尿素的行为。组织开展清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动。严禁在液化天然气中非法添加液氮。加强使用环节监督检查,在具备条件的情况下从柴油货车油箱、尿素箱抽取样品进行监督检查。到2019年年底,违法生产、销售、储存和使用假劣非标油品现象基本消除。(市市场监管局、市發展改革委、市商务局、市交通局、市生态环境局按职责分工负责,市公安局等配合)

六、保障措施

(一)健全环境信用体系。按规定将相關企业、单位违法违规信息以及企业负责人信息,纳入全国信用信息共享服务平台和国家企业信用信息公示系统(安徽),实施跨部门联合惩戒。(市發展改革委牵头,市生态环境局、市交通局、市经信局、市商务局、市市场监管局、快三平台官网地址海關等配合)

(二)加強價格政策激勵。研究建立柴油車(非道路移動機械)加裝、更換汙染控制裝置的激勵機制。(市財政局牽頭,市生態環境局、市交通局、市經信局、市稅務局等配合)

贯彻落实国家、省车用油品价格政策。积极推行铁路运费“一口价”,逐步完善货运价格市场化运作机制。降低岸电使用成本。(市發展改革委牵头,市生态环境局、市交通局、市商务局等配合)

(三)加大资金支持和能力建设力度。加大财政资金投入,重点支持机动车、工程机械及船舶的环境监控监管能力建设和运行维护,以及老旧柴油货车淘汰和尾气排放深度治理。支持7家柴油货车排放超标维修治理站业务能力建设。加强基层机动车污染防治工作能力建设,提高监管执法专业化水平。研究制定物流通道沿线液化天然气加注站建设规划。(市财政局、市生态环境局、市交通局、市發展改革委按职责分工负责,市经信局、市科技局等配合)

(四)加強考核獎懲並舉。加強柴油貨車汙染治理攻堅戰年度和終期目標任務完成情況考核,並將其納入打贏藍天保衛戰成效考核,建立考核激勵和容錯機制。加快建立完善機動車等移動源行政執法與刑事司法銜接機制。建立冒黑煙車輛和非道路移動機械有獎舉報機制。(市生態環境局、市交通局按職責分工負責)

全市各级政府要落实属地责任,因地制宜抓好方案的组织实施,层层压实责任,认真监督落实。市直各有關部门要按照职责分工,各司其职、密切配合,切实落实相關工作任务。市生态环境局和有關部门加强统筹协调、定期调度和监督检查,重要情况及时向市政府报告。

 
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